Suite à la découverte de conventions passées entre le canton et certains
de ses cadres démissionnaires, divers aspects des conditions d'engagement du personnel cantonal avaient suscité de nombreuses critiques au milieu de l'année 2009 avec, au centre, le cumul excessif d'heures de travail et les règles régissant le compte épargne-temps. Les conventions et indemnités de départ prévues par la réglementation actuelle n'avaient pas échappé à la critique et, par ailleurs, l'opinion publique ne comprend pas non plus pourquoi les membres du Conseil-exécutif perçoivent une prime de fidélité.